Según los resultados correspondientes a España del informe Datos e IA en el gobierno: de la ambición en IA a la madurez operativa, elaborado este año por el Instituto de Investigación Capgemini, las administraciones públicas están evolucionando desde la fase de experimentación con pruebas aisladas hacia la integración de la IA y la gestión de datos a escala empresarial, tanto a nivel global como local.
El estudio aborda los retos principales de los gobiernos para convertir en operativas estas tecnologías con un impacto real en los servicios ciudadanos. Entre ellas destacan por su importancia la calidad de los datos, la gobernanza, la soberanía digital y las estrategias necesarias para consolidar capacidades avanzadas de madurez tecnológica.
El sector público se estanca en la «brecha de escalado», y aunque el 72% de las organizaciones gubernamentales no logra llevar sus iniciativas de IA más allá de la fase piloto, España acelera su gasto en IA por encima de la media global (7,40% del presupuesto de TI para 2027) con prioridad en automatización interna, atención ciudadana y soberanía digital.
En España, la inversión en IA pasará de representar el 5,33% del presupuesto de TI en 2025 al 7,40% en 2027, frente al 7,08% de media global, al 6,28% en Francia y al 6,64% en Alemania. Pero pese al empuje económico, solo el 27% en España (28% global) ha trasladado con éxito los proyectos de IA de la fase piloto a la producción a escala. Un77% de directivos españoles reconoce que los sistemas de IA requieren más mantenimiento, supervisión y ajuste continuo de lo previsto.
Sólo el 17% de las organizaciones públicas en España son AI Front-runners (líderes en madurez), por debajo del 25% global, el 30% de Francia o el 44% de Alemania. Pero España supera la media en la puesta en marcha de casos de uso operativos. Así, la automatización de procesos internos (Recursos humanos, finanzas y TI), alcanza un 73,3% de despliegue acumulado en España frente al 56,8% a nivel global.
En cuanto a asistentes y chatbots para ciudadanos, en España se llega al 66,7% de adopción activa frente al 49,0% global; y en proceso inteligente de documentos, al 63,4% frente al 49,0% a nivel mundial. Eso sí, hay un 23,3% de los directivos españoles afirma no tener interés en la IA agéntica en este momento, frente al 8,3% que tienen la misma opinión a nivel global.
El 76,7% de empresas de España asegura que sus bases de datos no avanzan al ritmo que exigen sus ambiciones de IA. El 83% señala la calidad y disponibilidad de los datos como su barrera principal. Además, un 66,7% identifica la falta de infraestructura moderna y/o escalable, así como la escasez de profesionales especializados, como sus principales obstáculos operativos.
La preocupación por la soberanía de datos (83,3%) y la ciberseguridad (73%) en España supera los promedios globales, y el país tiene una dependencia severa de proveedores tecnológicos extranjeros en ciberseguridad (80,0%) y servicios Cloud (73,3%). No obstante, un 76,7% de las Administraciones en España está dispuesta a asumir más costes operativos para garantizar soluciones soberanas, frente a un 64,8% que está dispuesto a hacerlo a nivel global.
A diferencia del enfoque internacional orientado a la reducción pura de costes, el 80% de los ejecutivos españoles sitúa la transparencia, rendición de cuentas y confianza pública como el objetivo principal de sus proyectos de datos, frente al 60,8% global.
En este sentido, Aleida Alcaide, Directora general de Inteligencia Artificial (DGIA) del Gobierno de España, ha destacado que «la estrategia de IA en España ha evolucionado de un enfoque inicial centrado en I+D, talento y digitalización hacia un modelo más ambicioso que incorpora la IA generativa como eje prioritario, para impulsar la adopción en pymes, startups, y en las administraciones públicas».